【爱辉天气】【深化能力作风建设】爱辉区5月份及“五一”期间自然灾害综合风险及诱发事故风险形势预测分析

爱辉天气

5月份,我区气温持续回升、气温波动较大,大部分林草区气温回升快、降水分布不均、大风天气较多,加之春耕农事生产、林区施工作业以及踏青旅游等生产生活用火明显增多,森林草原火险等级普遍较高,自然灾害综合风险及诱发事故风险形势严峻。特别是“五一”期间,公共场所人流车流密集,用火用电用气激增,极易发生火灾。近日,区减灾办组织相关部门对5月份全区自然灾害综合风险及诱发事故风险形势进行分析研判。具体情况如下:

一、5月自然灾害风险形势预测

(一)气候趋势预测。综合研判认为,预计5月爱辉区平均气温在12.5至13.5℃之间,比常年略高0至0.5℃;预计5月爱辉区降水量比常年略多0-1成,降水量在55.0至60.0毫米。需重点关注大风、阶段性变温、较高的森林和城镇火险气象等级以及强对流天气。

爱辉区2024年5月降水量及平均气温预报表

  

项目

  降水(毫米)

  气温(摄氏度)

  

站名

  常年值

  预报趋势

  预报值

  常年值

  预报趋势

  预报值

  

爱辉

  55.7

  略多

  55.0-60.0

  12.8

  略高

  12.5-13.5℃

  

(二)局地发生旱涝不均。受去冬今春降水量偏多等因素影响,目前我区部分农区土壤湿度大,对春整地及大田播种产生一定影响。据预测分析,春耕期间局地或会出现大风、阶段性低温,将给农业生产带来一定的不确定性。

(三)灾害性冰坝发生概率较小。凌汛期安全风险提升。截至目前,黑龙江干流爱辉区江段以及大兴安岭地区各江段已开江;重点关注张地营子乡、上马厂镇等各站江段水位变化情况,加强监测预警、巡堤查险,确保凌汛安全。

(四)春季森林防火形势严峻。5月份气温相对较高、降水偏少、风力较大,局部重点林区经常出现降水不均、高温干旱、大风持续等间歇性恶劣天气,对森林草原防灭火工作极为不利。随着气温持续升高和大风天气增多,林内湿度不断降低,可能导致林缘沟塘以及林下可燃物干燥易燃,加之我区林区可燃物载量较多,发生较大以上森林草原火灾风险增加。林区入山人员激增、活动频繁,人为火险隐患突出,野外火源管理面临严峻挑战,森林草原火灾防控形势复杂。

(五)次生灾害风险较大。一是交通安全风险:5月份,迎来假日小长假,辖区天气逐渐转暖,白天和夜晚温差相对较大。人流、物流较前期将会有所加大,安全生产形势不容忽视。1、农村公路急险弯道、长陡下坡等危险路段增加通行条件风险;2、农村公路风险较高。假期旅游出行集中,道路交通拥堵和事故风险加大,群众旅游出行需求增大,农村公路景区周边道路易发生交通拥堵和交通事故;当前农村地区农耕活动繁忙,群众出行需求大,易发生货车、三轮车、拖拉机超载现象,损坏农村公路。二是煤矿行业风险。煤矿未复产复工,发生灾害风险概率相对较小。随着煤矿开采深度的逐年增加,个别煤矿水、火、瓦斯等灾害日益严重,治理难度加大,且对相关治理缺乏系统全面的认知,潜在安全风险大。三是非煤矿山行业风险。非煤矿山企业陆续复工复产,露天矿山因停工停产,边坡管理缺失,危石、浮石、伞檐未及时处理,对复工复产职工造成安全威胁。汛期将至,极端天气增多,地下矿山发生透水、淹井事故风险增加,露天矿山受雨水渗透影响,边坡坍塌事故风险上升,尾矿库坝体和排洪系统出现险情的风险较高。四是工贸行业风险。当前正值春夏交替的季节,受气候影响,安全生产风险因素增多,企业进入复工复产关键期,非法违法违规生产行为可能反弹,安全生产风险防控压力增大,对恶劣天气和安全生产工作防范措施重视程度不够,极易引发各类生产安全事故。五是危化行业风险。1、季节性不利因素。近期气温回升、大风天气接连出现,防火、防风等工作任务重;遇降雨雷电天气,易引起危化品经营区、储存区温度、压力、可燃气体监测报警设备设施损坏,导致爆炸风险增大:2、生产过程的不利因素。节日期间连续经营企业,如设备设施使用不规范、设备设施运行不稳定,易发生倒塌、泄漏、爆炸、火灾等生产安全事故,涉及“两重一大”等重点部位、关键岗位,监控监测不到位,出现异常处置不到位,易发生生产安全事故,在设备设施调试、维修和动火、进入受限空间等特殊作业环节易发生生产安全事故,加油站作业频次增加,安全风险累积,一些企业可能高负荷运行,存在检维修不及时引发生产安全事故风险。六是建筑行业风险。1、自然灾害风险因素。我区春季强风、沙尘天气增多,易造成建筑施工高处坠落、火灾、临时建筑和建筑材料(设备)倒塌等事故。2、施工环境风险因素,建筑工地均在开复工阶段,各建设项目为了赶工期、抢进度,各工种交叉作业增多,工程项目施工现场安全防护设施还不到位,施工安全隐患增多,安全事故防控风险增大,受天气和施工进度的影响,施工机械机具保养及养护不及时,容易造成机械失灵、漏电等伤人、亡人安全风险,施工现场危险化学品存储、运输、使用等环节存在安全隐患,易发生事故,临时暂设、动火、用电、建筑起重机械等工程施工因素,深基坑、高支模等分部分项危大工程因素及完工工程撤场拆架、起重机械拆除等易发生事故环节,存在安全隐患。3、从业人员不安全行为因素。节日期间,施工管理人员放假,留守人员安全意识淡薄,施工现场安全管理不到位,存在安全隐患,施工人员管理易放松,施工人员易发生酒后、疲劳上岗等情况,易发生生产安全事故。七是校园安全风险。1、火灾风险。可能存在火灾及各类隐患排查不及时不到位风险,如校园里老旧设施设备可能存在使用时间过长或者忘记断电导致燃烧。假期师生出行,可能存在吸烟或用火不规范导致燃烧的风险;2、交通安全风险。5月天气温暖,骑自行车、电动车的学生增多,可能存在不满规定年龄的学生使用自行车或电动车应急避险能力不足风险和不戴头盔及拉载他人风险;3、坠物风险。大风天气,校内外存在被大风吹落的物品砸伤风险;4、溺水风险。黑龙江开江,江边游玩可能存在溺水风险。八是消防安全风险。“五一”长假期间,商场市场、物流仓储、劳动密集型企业生产经营进入旺季,商业促销和群众文化娱乐活动集中,旅游景区、宾馆饭店等场所人员密集,动态隐患进一步增多。各类生产加工企业加速生产经营,可能会出现设施设备调试维修、满负荷生产作业等情况,容易出现重效益、轻安全、消防责任虚化等问题,人员密集场所设置铁丝网、防盗窗影响灭火救援和疏散逃生,一旦发生火灾事故易造成人员伤亡。

二、五一期间全区自然灾害及诱发事故风险趋势

从常年同期看,“五一”期间平均气温9.5℃左右,平均降水量在6.5mm左右。从现有资料来看,预计假期期间多云有小雨天气,气温平稳,最高气温16-25℃,最低气温5-10℃。交通运输风险较高。“五一”期间人流、物流、车流集中,市区群众密集出行等特点,市区主次干道、人员密集场所秩序管控、安全监管较复杂。景区旅游风险较高。“五一”期间野炊游、近郊游、短途游旅客增多,野外用火可能导致森林火灾,大风、暴雨等极端天气可能造成旅客受伤、滞留。城市工程建设风险较高。春季强风、沙尘天气增多,易造成建筑施工高处坠落、火灾、临时建筑和建筑材料(设备)倒塌等事故。消防安全隐患增多。假期商场市场、物流仓储、劳动密集型企业生产经营进入旺季,商业促销和群众文化娱乐活动集中,旅游景区、宾馆饭店等场所人员密集,动态隐患进一步增多。

三、防范工作措施

各乡镇、街道、各部门要进一步增强防灾减灾意识,加强灾害风险研判,压实各方责任,超前做好防范工作及应急处置准备。完善应急处置预案,适时组织各项演练,做好应急救援装备储备,提高应急救援能力,确保一旦发生突发事件,能够快速反应、高效处置。

(一)加强监测预警预报。预计5月气温较常年同期略高、降水略多、大风日数偏多,高火险时段较长,对城镇和森林防火不利;大风天气要提前加固广告牌、临时搭建物等,谨防高空坠物。5月气温快速回升,但存在明显的低温时段,应关注阶段性天气变化对农业生产带来的不利影响。降水略多,大风天气造成土壤失墒较快,底墒不足地区干旱风险大,需密切关注土壤墒情变化。

(二)加强农业安全生产指导。一是及时发布预警信息。要充分利用广播、电视、报纸、网络、微信群等媒体向农民及时发布灾害天气预报预警信息,宣传到基层农户,让广大农户早做生产准备,加强与气象等部门的沟通会商,确保信息畅通,提高信息的时效性和准确性。二是落实设施农业防御措施。提早指导农民检查育秧大棚和设施棚室,对大棚四周底角用土培严或沙袋压实,压紧压膜线,对有松动的大棚骨架做好加固措施。三是科学组织春耕春种。要统筹做好各类农机具调度。充分发挥农机播种速度快、播种质量高的优势,推进农机、农艺深度融合,全力开展机播工作,组织好当地机耕机播和跨区作业工作,在适播期加快耕播进度,缩短播种时间,扩大适播面积,确保一次播种夺全苗。

(三)强化春防责任落实。一是强化检查站入山管控作用,对入山人员严格登记管理、检查携带火源;加强护林员网格化责任落实,加大巡护频次和巡查力度;紧盯“五一”、春播和山产品采集等重要时间节点,大规模、持续开展野外火源治理、“三清”等专项行动,严厉打击野外烧荒、焚烧秸秆等违规用火行为,清除林内闲散人员,有效杜绝人为因素引发森林火灾。二是严格执行24小时领导带班值班制度,通过“智慧林火”卫星监测平台、高山瞭望、远程视频监控、地面巡护等手段,全天候严密监测火情;按照指挥、兵力、装备“三靠前”原则,全区12支队伍实施靠前驻防,时刻保持临战状态,一旦发现火情、及时快速就近处置,确保有火不成灾。三是以林农结合地带、村屯、林场及与农垦交叉部位为重点,尤其对林区和林缘生产作业施工、踏青旅游等重点人群,采取醒目宣传标语、发放明白卡宣传单、手机短信提醒等有针对性、灵活多样的方式,开展点对点森林防火宣传,做到广泛有效、全覆盖、无死角宣传,切实提升社会群众森林防火意识。四是进一步强化督导检查,派出蹲点督导检查组,开展不间断、多轮次、全覆盖蹲点督导检查,逐条逐项建立火灾风险隐患台账,并结合“两书一函”工作制度,及时下发整改通知书、提示提醒函,逐一对号限期整改,有效消除火灾风险隐患,推动各项防火措施落实见效。

(四)加强防凌准备工作。加强汛前监测预报工作。要加强对开江期间水文、气象情况的监测,加强对重点部位的巡查值守,特别是河道狭窄、弯曲、浅滩和跨河桥梁等易发生冰凌灾害部位要作为巡查重点,加大巡查力度,加密巡查频次,发现险情,积极采取措施进行有效处置。同时要抢抓汛前宝贵时机,突出工作重点,提早修订方案预案,开展防山洪演练,抓紧检修完善监测预警设备设施,深入排查水库大坝、险工弱段、防山洪村屯、易内涝地段等防汛关键部位隐患,消除安全风险,做好队伍、物资、技术等应急保障。

(五)加强建筑安全监管工作意识。一是加强风险防范,严格防控自然灾害风险。针对自然灾害风险因素,要加强与气象部门的沟通,及时获取天气预警信息,提前部署防范措施;二是抓住重点环节,扎实开展安全管控工作。针对“五一”节假日期间事故易发生类型和易发生部位情况,有针对性开展施工现场事故风险管控。将重点工作放在临边洞口防护、施工机械和起重设备的使用及脚手架、起重机械拆除上,重点预防高坠、机械伤害和火灾等生产安全事故。采取有力措施,切实落实作业前安全教育和安全技术交底,坚决杜绝违法行为;三是开展监督检查,深入开展风险隐患治理。持续开展建筑市场、工程质量安全督查。合理安排执法人员,重点排查未办理施工许可、违法发包、违法分包等建筑市场违法违规行为,开展隐患排查治理活动,检查新建、改建、扩建工程,施工现场的建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程。建立隐患排查治理工作台账,对本地区建筑施工安全生产隐患进行摸排、整治,对未办理开工许可证的施工项目一律要求停止施工。

(六)交通次生灾害风险综合防范工作。1.强化预警预报。加强与气象、公安等部门沟通,第一时间掌握天气变化和路况信息。密切关注气象变化,如遇极端天气,提前分析研判制定应对防范措施。通知下属单位、股室结合实际,研判灾害风险形势,制定有效应对防范措施,并确保措施得到有效落实。2.强化重大风险防控。强化风险管控,梳理、排查重大风险,防范遏制重大安全生产事故发生。强化路网运行安全监管,重点做好急弯陡坡、长陡下坡等危险路段安全保通工作;加强桥梁隐患排查治理和安全管控措施落实,确保农村公路运营安全。加强施工作业安全监管,严格落实施工现场、办公生活驻地安全防范措施,严防火灾、漏电等事故发生。3.强化专项行动开展。一是强化专项整治。加大行业各领域安全生产风险隐患排查力度。二是持续推进“治本攻坚”三年行动,同步推进安全生产标准化、双重预防机制建设等工作,促进全行业安全生产责任进一步压实,防范化解安全风险,排查消除安全隐患,遏制减少各类安全生产事故发生。4.强化检查督导和应急管理。加大“五一”期间检查督导力度,采取自查自纠,加强重点领域、重点部位和重点环节检查督导。针对发现问题隐患,督促落实整改责任,严格问题隐患整改闭环管理;严格落实“五一”期间领导带班、关键岗位24小时值班制度,确保及时接报突发事件信息,一旦发生突发事件,及时协调处置。

(七)煤矿行业方面。督促煤矿企业加强煤矿瓦斯防治,查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况。严格执行《煤矿防治水细则》。落实矿井监控系统、人工日常巡检和定期取样分析“三位一体”的综合防灭火监测方法,严格落实预防煤层自然发火措施,防止自然发火事故。

(八)非煤矿山行业方面。加强露天矿山坡面浮石、危石、伞檐体清理,检查是否存在滑移现象。提前做好防汛安全措施,落实清理疏通截排水沟、边坡检查等措施防范边坡垮塌,尾矿库落实排查坝体、畅通排洪构筑物等措施防范溃坝泄漏。

(九)危险化学品行业方面。一是节前开展一次专题警示教育。各危化品、烟花爆竹要结合节日生产特点和近期及历史同期发生的事故案例,开展一次公司、车间、班组安全警示教育,进一步强化员工的安全意识和风险意识;二是全面排查安全风险隐患。各危化品、烟花爆竹企业要对照国家法律法规标准规范,开展一次全方位的安全风险隐患排查,及时消除各类隐患;三是严格落实安全风险防控措施。要强化对危化品仓库和储罐区、重要装置、危险作业等重点部位、重点环节的安全管控,加强企业检维修环节安全管理,严格履行动火、有限空间等特殊作业审批,做好风险分析、人员防护等重点工作,切实增强生产安全事故防范能力。

(十)工贸生产方面。企业主要负责人要高度重视“五一”期间安全生产工作,结合企业生产实际,组织强化安全保障措施的检查和安全生产条件的确认。切实提升节日期间企业员工自我安全意识,加强复工复产安全条件的自查确认,确保安全管控力量不减弱;通过层层动员部署,狠抓落实,确保工作到位、人员到位、措施到位。要求员工严格执行劳动纪律,养成良好工作习惯,严防“违章不一定出事故”的侥幸心理。

(十一)加强师生假期期间安全教育。一是加强校园消防安全管理。加强“五一”期间值班带班情况检查、抽查,持续加强消防安全管理工作,落实消防安全责任,健全消防等应急预案,利用班级群、家长群、教职工群开展消防安全、森林防火宣教,进行应急疏散演练,加大校园安全隐患自查自改力度,营造安全稳定校园环境。二是认真做好学生上下学交通安全管理工作。及时提示学生、家长、教职工注意交通安全,加强对学生上下学交通安全宣传教育。同时,提示家长要提高安全意识和监护人责任意识。三是加强风险排查及预警。开展隐患排查,对校园内易被大风吹落的装饰物、树枝进行拆除,做好提示警示,提示师生在校内外活动时应远离楼房,避免悬挂物坠落伤人事故发生。四是开展安全宣教。制发五一期间安全工作提示,在假期前最后一节课进行用火用电、交通、溺水等安全知识和逃生自救等常识宣传,强化学生外出安全教育。

(十二)强化消防安全。联合公安、文旅、商务、交通、民政、市场监管等行业部门及乡镇街道消防工作站所对商场市场、宾馆饭店、交通枢纽、养老机构等重点场所开展消防安全检查,对发现的火灾隐患联合进行整治,形成执法合力,及时消除场所火灾隐患。实行“一点报警、多点调派、多线并进”机制,大风天气情况下必须增加大吨位水罐消防车以及挖掘机、铲车的调派,大队和消防站指挥员必须遂行出动,靠前指挥。偏远农村发生火灾时,合理调派专职消防救援力量,利用就近力量打早灭小。针对大风天气火灾特点,加强长距离水带、小口径水带、移动水炮、手抬机动泵等器材装备的配备,确保时刻处于好用状态。

供稿:应急综合股

一审:臧宇

二审:杨城、胡承安

三审:车成刚

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